信用是公共資源交易市場(chǎng)秩序的基石。近年來(lái)，常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心通過(guò)構(gòu)建“信用+承諾”“信用+服務(wù)”“信用+見(jiàn)證”“信用+共享”“信用+金融”“信用+應(yīng)用”六大信用矩陣，以信用賦能全鏈條交易環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成“守信者輕裝上陣，失信者層層受限”的良性交易生態(tài)。
下午兩點(diǎn)，常州新一誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司總經(jīng)理朱小飛來(lái)到常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心，為公司代理的一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目做招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，他對(duì)我區(qū)公共資源交易中心推行的信用承諾制贊不絕口。
常州新一誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司總經(jīng)理 朱小飛：以前在政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)中，我們需要提供各項(xiàng)證明資料，比如投標(biāo)資格的各項(xiàng)證明材料、納稅社保等。現(xiàn)在我們只需要提供承諾即可，為我們投標(biāo)過(guò)程中減少資料的查詢(xún)等各項(xiàng)工作，同時(shí)也降低了投標(biāo)因人員的失誤，導(dǎo)致的投標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
信用+承諾，是以信用為核心、承諾為基礎(chǔ)的一種新型供應(yīng)商資格審查方式。各方交易主體在參與交易活動(dòng)前簽訂信用承諾書(shū)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易零門(mén)檻。
常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心業(yè)務(wù)一科副科長(zhǎng) 路濤：全面推行政府采購(gòu)供應(yīng)商資格承諾制，用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的資格承諾函，替代多項(xiàng)資格證明材料，解決證明材料多，多頭跑，花費(fèi)多的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全程免證辦，讓供應(yīng)商在交易活動(dòng)中，一次都不跑。
為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我區(qū)公共資源交易中心還推出了“信用+服務(wù)”，建立項(xiàng)目容缺受理快速通道，重大項(xiàng)目招標(biāo)人在具備進(jìn)場(chǎng)基本要件、主要材料齊全、部分材料欠缺的情況下，經(jīng)招標(biāo)人承諾后，交易中心可先受理招標(biāo)事項(xiàng)申請(qǐng)。
經(jīng)發(fā)集團(tuán)綠泰公司招采合約部副經(jīng)理 封煜：以前可能會(huì)因?yàn)橐恍┵Y料的欠缺，讓整個(gè)招標(biāo)流程卡住，現(xiàn)在有了這個(gè)容缺機(jī)制之后，我們就可以一邊推進(jìn)招標(biāo)程序，一邊來(lái)辦理暫時(shí)欠缺的一些手續(xù)，讓兩邊同時(shí)進(jìn)行。這樣我們的項(xiàng)目，就可以按照計(jì)劃順利推進(jìn)了。
容缺受理機(jī)制實(shí)施以來(lái)，累計(jì)采用容缺受理的項(xiàng)目有39個(gè)，節(jié)約時(shí)間500余天，縮短項(xiàng)目前期時(shí)限，助力重大項(xiàng)目早落地早開(kāi)工早投產(chǎn)。當(dāng)然，容缺受理并不是放松監(jiān)管。
常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心綜合科科長(zhǎng) 徐雅君：不存在鉆空子的行為，中心建立容缺受理失信懲戒機(jī)制，未履行承諾的，在一定期間內(nèi)，不再接受該主體的容缺受理申請(qǐng)。
今年五月，我區(qū)公共資源交易中心依托《長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審操作指引》，順利完成無(wú)錫市錫山區(qū)宛山湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校家具采購(gòu)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作?！靶庞?見(jiàn)證”，是將信用評(píng)價(jià)嵌入交易見(jiàn)證全流程，武進(jìn)、錫山兩地依托江蘇省政府采購(gòu)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家異地在線(xiàn)評(píng)審、音視頻實(shí)時(shí)交互及電子簽章確認(rèn)。區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)不可篡改，全程留痕可追溯。
常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心業(yè)務(wù)一科副科長(zhǎng) 路濤：借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程，無(wú)盲區(qū)監(jiān)控，IP電話(huà)全程記錄、遠(yuǎn)程調(diào)取，和全市查看，確保交易數(shù)據(jù)可追溯可查詢(xún)。
長(zhǎng)三角區(qū)域政府采購(gòu)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)資源共享、成本降低和監(jiān)管強(qiáng)化，成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“關(guān)鍵一招”。這也是“信用+共享”的體現(xiàn)，區(qū)公共資源交易中心建立健全信用信息和公共資源交易信息互聯(lián)互通、共建共享體制機(jī)制，提升公共資源交易數(shù)據(jù)匯集能力。
常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心綜合科科長(zhǎng) 徐雅君：將公共資源交易服務(wù)平臺(tái)，與信用常州，市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，對(duì)接互通，建立信用信息聯(lián)動(dòng)，共享應(yīng)用機(jī)制。對(duì)失信主體在交易活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行系統(tǒng)自動(dòng)禁入，實(shí)現(xiàn)一處受罰，處處受限。
而針對(duì)中小微企業(yè)在投標(biāo)時(shí)常面臨的資金困難問(wèn)題，區(qū)公共資源交易中心推出“信用+金融”模式，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行信用承諾替代投標(biāo)保證金，企業(yè)可通過(guò)出具投標(biāo)信用承諾函代替繳納投標(biāo)保證金參與投標(biāo)。今年以來(lái)，共有62個(gè)項(xiàng)目、3805家單位使用信用承諾替代投標(biāo)保證金，共免收投標(biāo)保證金10.88億元，“真金白銀”讓企業(yè)享受信用“紅利”。
常州新一誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司總經(jīng)理 朱小飛：投標(biāo)保證金存在繳納數(shù)額大、占用數(shù)額長(zhǎng)等問(wèn)題，特別是對(duì)參與頻次多的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)形中增加了資金成本和占用壓力，公司資金流壓力比較大，甚至?xí)艞壱恍┫胪兜捻?xiàng)目。以我們單位為例，（現(xiàn)在）每年可減少約十萬(wàn)元的資金占用，這一政策減輕了市場(chǎng)主體，特別是小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心綜合科科長(zhǎng) 徐雅君：中心建立武易貸金融服務(wù)平臺(tái)，中標(biāo)單位憑中標(biāo)通知書(shū)和合同，即可申請(qǐng)無(wú)抵押信用貸款。至今，武易貸已累計(jì)發(fā)放283筆，合計(jì)12.08億元。
此外，區(qū)公共資源交易中心全面推行信用評(píng)價(jià)應(yīng)用，對(duì)各交易主體在工程建設(shè)項(xiàng)目交易過(guò)程中存在的瑕疵或問(wèn)題，通過(guò)談話(huà)溝通、政策法規(guī)宣傳、約見(jiàn)提醒等方式予以規(guī)范。約談機(jī)制開(kāi)展以來(lái)，工程建設(shè)項(xiàng)目共約談了25家投標(biāo)單位、代理機(jī)構(gòu)以及2位評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。
常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心業(yè)務(wù)一科副科長(zhǎng) 路濤：一是將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)分項(xiàng)運(yùn)用到評(píng)標(biāo)辦法中，信用等級(jí)越高，中標(biāo)概率越大。二是在評(píng)標(biāo)結(jié)束前，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站對(duì)擬推薦為“中標(biāo)候選人”的投標(biāo)企業(yè)及其法人代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用信息進(jìn)行查詢(xún)，凡有不良行為的企業(yè)拒絕被推薦為“中標(biāo)候選人”。三是在開(kāi)展工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，對(duì)于在公共信用綜合評(píng)價(jià)，行業(yè)主管部門(mén)信用評(píng)價(jià)結(jié)果良好的企業(yè)，采取減免投標(biāo)，履約保證金等舉措，進(jìn)行鼓勵(lì)。
以信用為基石，常州市公共資源交易中心武進(jìn)分中心將持續(xù)維護(hù)市場(chǎng)秩序、提升交易效率、保障公平公正，推動(dòng)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。