檔案，在很多人看來(lái)是作為一種權(quán)威文件而存在的。其實(shí)在更多時(shí)候，檔案是我們普通百姓的摯友，它記錄著我們最平凡的生活，無(wú)論是考學(xué)校還是找工作，無(wú)論是升遷還是退休，檔案始終記錄著我們漫漫人生路上所經(jīng)歷的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，為人們留下珍貴的人生記憶。在這一過(guò)程中，我們同樣會(huì)遇到各種各樣的民生問(wèn)題，在這時(shí)往往就需要借助檔案來(lái)更好的了解過(guò)去、把握現(xiàn)在、預(yù)見(jiàn)未來(lái)。本期《新觀察》就讓我們一起走進(jìn)檔案的世界。
武進(jìn)區(qū)檔案館始建于1959年5月，截至目前，該館共有各類文書(shū)檔案33.8982萬(wàn)卷，照片檔案8000張，實(shí)物檔案1878件，其中民生檔案占了一大半的比重。在區(qū)檔案館存有從1950年~2018年的各類民生檔案，包括知青檔案、人事組織介紹信、土地房產(chǎn)所有證存根檔案等11個(gè)大類。
區(qū)檔案館保管利用科科長(zhǎng) 曹昕：民生檔案是指各類與民生有關(guān)的專門(mén)檔案，因?yàn)槊裆婕皬V大人民的切身利益，是維護(hù)人民群眾各項(xiàng)利益的原始憑證。
上午11點(diǎn)多，市民周女士匆匆來(lái)到區(qū)檔案館，想要查詢自己的婚姻檔案，在工作人員的幫助下，短短2分鐘不到的時(shí)間，她就拿到了所需的材料。
市民 周女士：我主要是為了孩子買(mǎi)房子所以要找結(jié)婚證，我覺(jué)得這里的服務(wù)挺好的，工作人員也比較熱情。
原來(lái)周女士已經(jīng)去過(guò)區(qū)婚姻登記處，被告知檔案已全部移交檔案館。
以前人們結(jié)婚登記的材料都由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管。2007年武進(jìn)區(qū)婚姻登記處成立，每年約有11000多對(duì)新人辦理結(jié)婚，有3000多對(duì)夫妻辦理離婚證，每年所產(chǎn)生的婚姻檔案達(dá)15000份。從去年起，我區(qū)啟動(dòng)婚姻檔案移交工作。所有的婚姻檔案由區(qū)檔案館統(tǒng)一管理。
區(qū)婚姻登記處副主任 蔣立群：檔案移交我們也是為了方便老百姓，所以就說(shuō)我們所有的檔案除了當(dāng)年的在婚姻登記處登記的，我們其他都移交給了武進(jìn)區(qū)檔案館，我們的戶籍遷移、計(jì)生，還有法律訴訟、債權(quán)債都涉及到婚姻檔案。
婚姻檔案是各類民生檔案中查閱量最多、服務(wù)利用率最高的檔案之一，每年婚姻檔案所接待的查詢?nèi)藬?shù)約3000人次左右。區(qū)檔案館也加強(qiáng)了婚姻檔案的數(shù)字化管理，掃描錄入電腦，實(shí)現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化。
除了婚姻檔案，企業(yè)民生檔案也為社會(huì)服務(wù)提供了保證。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中形成并保存了門(mén)類比較齊全的檔案，在其科技、會(huì)計(jì)等檔案中含有大量民生問(wèn)題的相關(guān)材料，尤其是永久保存的財(cái)務(wù)檔案為職工退休、計(jì)算工齡等提供了翔實(shí)的依據(jù)。
原武進(jìn)柴油機(jī)廠在2001年實(shí)施改制，4300多名職工因此與企業(yè)解除了勞動(dòng)合同關(guān)系，或轉(zhuǎn)移到重組企業(yè)工作。隨著時(shí)間的推移，不少員工都快接近退休年齡，在他們到人社部門(mén)辦理退休手續(xù)時(shí)，就遇到了各種各樣的問(wèn)題。不久前，負(fù)責(zé)處理企業(yè)改制后遺留問(wèn)題的姚金星就幫助了一位原武柴廠的鍛鑄工解決了提前退休的問(wèn)題。
原武柴廠法律事務(wù)所副主任 姚金星：他是在79年參加工作的，一直到2001年與企業(yè)結(jié)束勞動(dòng)合同，也就是說(shuō)他在鑄造特殊崗位上已經(jīng)工作了22年。按照國(guó)家規(guī)定、勞動(dòng)政策規(guī)定，他可以提前5年退休，但是他在辦理的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的檔案只反映4年時(shí)間他是在這個(gè)崗位上，我們就來(lái)到區(qū)檔案館找到我們單位的財(cái)務(wù)檔案，可以反映他79年一直到2001年，一直都在這個(gè)崗位上的記錄都有）
區(qū)人社部門(mén)收到了這份由檔案館提供的“依據(jù)”后，很快幫這位員工辦理了提前退休手續(xù)，他也享受到應(yīng)有的福利待遇。姚金星告訴記者，從2001年至今，他已經(jīng)幫助百余位原武柴廠員工來(lái)檔案館尋找憑證，為企業(yè)職工排憂解難。
原武柴廠法律事務(wù)所副主任 姚金星：比如說(shuō)參加工作的時(shí)間，從事什么特殊崗位的證據(jù)，這方面的材料從哪里取得，就是從咱們身后原來(lái)的這些財(cái)務(wù)檔案中，就是他們的工資單，因?yàn)楣べY單上面反映了他的工種，還有一些營(yíng)養(yǎng)費(fèi)用等待遇，這方面就可以證明他是從事哪方面的工種，什么時(shí)候參加了工作的。
檔案已慢慢滲透到了人們生活的方方面面，更是滲透到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)建設(shè)中。除了民生檔案、企業(yè)檔案，土地檔案及其管理工作更是在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中起著不可替代的作用，它能清楚反映各個(gè)時(shí)代土地改革的內(nèi)容，為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到不可磨滅的作用。
在區(qū)檔案館里，原武進(jìn)市農(nóng)工部副部長(zhǎng)楊法興翻閱著厚厚的土地檔案，那些泛黃的紙張?jiān)谠V說(shuō)著歷史遺留下的只字片語(yǔ)。在新中國(guó)解放初期，當(dāng)時(shí)的武進(jìn)縣開(kāi)始了第一輪土地改革，農(nóng)民的地位發(fā)生了翻天覆地的變化。
原武進(jìn)市農(nóng)工部副部長(zhǎng) 楊法興：確定把土地從原來(lái)的在國(guó)民黨手里，分發(fā)到農(nóng)民手里，確權(quán)登記的一個(gè)土地證，當(dāng)時(shí)我們武進(jìn)縣，還有蘇南區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)每個(gè)縣每個(gè)村每一戶，都是用手寫(xiě)筆，把檔案寫(xiě)下來(lái)的，當(dāng)時(shí)武進(jìn)縣人民政府確權(quán)的土地為農(nóng)民個(gè)人所得。
從50年代的土地證，到80年代的責(zé)任田，再到如今的土地確權(quán)登記和入市，這一系列的土改變遷在這些土地檔案中都有著清晰的記載。
原武進(jìn)市農(nóng)工部副部長(zhǎng) 楊法興：在激起矛盾的時(shí)候，就可以去查土地證，因?yàn)橥恋刈C上是最明白的。盡管土地已經(jīng)進(jìn)化了，但是宅基地還是在。土地證就是唯一的根據(jù)。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展，民生問(wèn)題構(gòu)成的要素也在不斷變化，既有政治、經(jīng)濟(jì)方面的，更有文化、生活方面的。區(qū)檔案局以保障和改善民生為重點(diǎn)，將民生檔案工作的觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步滿足人們對(duì)檔案服務(wù)的需求。
區(qū)檔案館保管利用科科長(zhǎng) 曹昕：查閱人事公民房產(chǎn)或者是婚姻檔案的話，一般只要攜帶本人的身份證或者有效證件，就可以前來(lái)查閱。有特殊情況本人不能來(lái)的，像房產(chǎn)查詢房主戶主已經(jīng)去世的，那么就要請(qǐng)來(lái)查閱的人，帶好查閱的人的身份證，和相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，以及親屬關(guān)系證明。如果還有其他的特殊情況就要根據(jù)查閱者的身份證，根據(jù)房產(chǎn)所在地村委出具的親屬關(guān)系證明，核查說(shuō)明。
武進(jìn)檔案館從1981年開(kāi)始，建立“查檔服務(wù)窗口”實(shí)施“檔案一站式”查詢服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1981年~2018年，共接待群眾9.3萬(wàn)人次，其中，接待民生檔案查檔占總查檔人數(shù)的23.5%。其中，2018年，區(qū)檔案館共接待查檔人數(shù)3489人，民生檔案的查閱人數(shù)更是占總?cè)舜蔚?4%。
強(qiáng)化和提高民生檔案的服務(wù)效率，把一切為人民群眾服務(wù)作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷探索檔案服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的多種途徑，正成為當(dāng)前檔案部門(mén)工作的重點(diǎn)。隨著“以民為本”理念的不斷深入，服務(wù)民生已成為檔案工作的重中之重，也賦予了傳統(tǒng)檔案利用更新的社會(huì)內(nèi)涵。