“三資三化”，是指農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的“制度化、信息化和公開化”。自今年開展“三資三化”提升行動以來，武進著力提升“三資”綜合管理水平，將基層“三資三化”作為加快提升基層治理能力、推進長效建設的重要抓手，取得了一定的工作成效。今天的新觀察，我們一起來了解武進“三資三化”的開展情況。
1. 改革村級財務管理模式  提升村級財務管理水平
走進西湖街道會計服務站，工作人員正在電腦前對各村（社區(qū)）“三資”原始憑證進行審核、記賬，代理村級財務。據(jù)了解，為完善農(nóng)經(jīng)監(jiān)管體系，在保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)“四不變”基礎上，我區(qū)全面實行會計服務站代理村級會計模式，助推鎮(zhèn)（街道）財政部門和農(nóng)經(jīng)部門有計劃退出代理記賬職能，真正實現(xiàn)村級財務“監(jiān)管分離”。
【同期聲】西湖街道會計服務站財務總監(jiān) 蔣紀春：職責分得明確了，監(jiān)管和會計服務站通過雙代理的形式，監(jiān)管是監(jiān)管，會計服務站是進行代理，這一塊職責明確了，監(jiān)管上得到了大大的提升。
目前全區(qū)16個鎮(zhèn)、街道已全部掛牌運行農(nóng)村會計服務站，在代理村級財務的同時，會計服務站還可通過“村務卡”“村銀通”等非現(xiàn)金結(jié)算形式，嚴格村級收入和支出管理，實現(xiàn)公務支出全程留痕、資產(chǎn)資源交易全程公開、資金管理全程監(jiān)督。
【同期聲】西湖街道會計服務站財務總監(jiān) 蔣紀春：資金管理由原來線下形式通過監(jiān)管平臺轉(zhuǎn)成線上形式，所有村級的開支、村務卡的運行，以及現(xiàn)金管理這一塊全部可以從平臺上無現(xiàn)金地支出，審批。
隨著“村銀通”“村務卡”的全面推廣，武進實現(xiàn)了100%村級全覆蓋，確保資金軌跡全留痕、可追溯，已累計消費支出3200余筆，涉及金額800余萬元。
2. 完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場 提升市場配置資源水平
在改革村級財務管理模式的同時，我區(qū)著力完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設,建立了區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，推動農(nóng)村資源要素合理流動、優(yōu)化配置,促進農(nóng)村集體"三資"保值增值。
5209筆交易項目順利開展，成交量達31.43億元……這一項項數(shù)據(jù)，是武進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺成立四年來收獲的一份完美成績單。自2014年在全市成立首家區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所以來，我區(qū)已全面構(gòu)建起了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，確保交易項目 “應進必進”納入平臺交易，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與平臺功能拓展，基本實現(xiàn)了“線上報名、網(wǎng)絡審核、公開競價、陽光公示”的不見面交易流程。
【同期聲】區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所負責人 戴?。捍寮w將項目資料報送到鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易站進行初審上報，經(jīng)過區(qū)產(chǎn)權(quán)交易所審核以后，再發(fā)布在省交易平臺進行交易。
戴俊告訴記者，這種交易模式可以邀請村民參與現(xiàn)場監(jiān)督，但也存在交易手續(xù)繁瑣、效率不高等弊端。
為此，今年以來，我區(qū)積極借助互聯(lián)網(wǎng)技術，依托新投用的常州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，探索電子競價形式，提升交易效率。該平臺操作十分便捷，由村集體注冊賬號，確定交易資產(chǎn)標的等基本信息，經(jīng)審核后對外掛牌。在規(guī)定時間內(nèi)，承租者只需提交報名信息、繳納保證金即可參與投標。投標采用網(wǎng)上電子競價的形式進行，輕點鼠標可完成交易。
【同期聲】區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所負責人 戴?。嚎梢詫崿F(xiàn)交易人之間互不串聯(lián)，確保交易結(jié)果陽光公開。交易人不用到現(xiàn)場進行交易，只要有一臺電腦，聯(lián)網(wǎng)之后就能參加項目的交易，所以方便了交易人整個交易的過程。
3. 拓展“三資”監(jiān)管平臺，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平
清產(chǎn)核資是指“清查財產(chǎn)、核定資金”，通過清產(chǎn)核資，能夠全面摸清集體“三資”的家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失。在改革村級財務管理模式、完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的同時，做好“三資”清產(chǎn)核資、建立完善“三資”監(jiān)管制度，也是管好用好農(nóng)村集體“三資”發(fā)揮“三資”利用最大化、最佳化的重要條件。
上午九點，西湖街道聚新家園社區(qū)會計陸蘇瑩正通過“三資”信息化監(jiān)管平臺錄入資產(chǎn)信息。今年以來，我區(qū)全面開展清產(chǎn)核資工作，以前期村、組清產(chǎn)核資為基礎，摸清集體家底，明晰產(chǎn)權(quán)關系，了解資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，并及時將清產(chǎn)核資成果納入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺監(jiān)控，實現(xiàn)對集體資產(chǎn)的全程動態(tài)監(jiān)控。
【同期聲】西湖街道聚新家園社區(qū)會計 陸蘇瑩：把所有組級包括社區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源進行登記，然后現(xiàn)場核實，核實后經(jīng)街道監(jiān)管科審核通過以后公示，公示以后沒有異議，就把它錄入清產(chǎn)核資（監(jiān)管）平臺。
這套監(jiān)管平臺是我區(qū)在2011年構(gòu)建的，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資金管理、審核、監(jiān)督方式的信息化。為加強“三資”常規(guī)管理，我區(qū)逐步完善“三資”監(jiān)管系統(tǒng)，以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為基礎，豐富“三資”監(jiān)管平臺信息，提升平臺功能。目前，平臺已錄入固定資產(chǎn)信息1.97萬條，涉及金額24.9億元；資源信息2.4萬條，涉及面積83.62萬畝。
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村居民生產(chǎn)長期積累的共同財富，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。我區(qū)積極提升“三資三化”，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立起高效、順暢、有力的工作推進機制，盤活了全區(qū)集體資產(chǎn)現(xiàn)狀，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值，推動了農(nóng)村陽光便民服務，為加快全區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎。